性別友善政策涉及社政、勞政、教育、住宅等多個地方政府治理面向。2026年九合一選舉將於11月28日投票,全台22個縣市共有81人登記參選縣市首長。
隨著選舉進入政見討論階段,勵馨基金會整理多年服務經驗與相關研究資料,提出8項性別友善政策訴求,聚焦「家暴受害者居住安全」、「職場性騷擾被害人專業支持」、「女性就業與托育需求」,以及「居托人員的性平培力與兒少保護」四大面向,盼將第一線看見的需求,轉化為地方政府可以具體推動、持續檢核的政策。
在受暴婦女居住支持方面,勵馨提出3項政策訴求。
第一,發展分散式庇護、中途住宅及多元居住支持。
對已有工作、育兒及固定生活安排的受暴婦女而言,集中式庇護所的生活規範,以及住所與原工作、就學地點的距離,都可能影響入住意願。
勵馨亦有服務對象反映,庇護住所位置較偏遠,增加通勤及維持原有生活安排的困難。
勵馨建議地方政府發展更多元的居住支持,任期內至少設置1處分散式庇護住宅試辦據點及1處中途住宅,逐步擴充服務量能;同時建立受暴婦女多元居住支持方案,依實際需要提供押金、搬遷及基本家具等彈性住宅補助,增加受暴婦女依自身需求選擇安全住所的可能。
第二,提高受暴婦女取得社會住宅的優先性。
勵馨2025年進行的受暴婦女租金調查顯示,52%受訪者曾遭遇租屋困難,他們的平均月所得為27,549元,低於基本工資,而實際租金超出可負擔範圍約38%。
勵馨觀察,若能在適切的住宅與社福支持下穩定生活,受暴及特殊境遇婦女有機會逐步改善就業、經濟與家庭處境,住宅資源更具輪替可能。
因此,勵馨主張地方政府提高受暴婦女取得社會住宅的優先性,候選人於任內新落成的社會住宅中,至少保留3%名額優先提供家暴受害者等脆弱族群;同時調整社會住宅申請評點制度,提高親密關係暴力受害者的評點權重,例如將現行3點提高至5點。
第三,推動社會住宅結合社區支持性服務。
勵馨2025年調查顯示,有租屋需求的服務對象中,73%同時面臨育兒、家庭負擔、就業等多重壓力,顯示居住困境與照顧、就業等需求彼此交織。
因此,勵馨建議由都市發展與社政體系建立跨局處合作,在社宅中導入就業、兒少照顧及家庭支持等服務,使社會住宅從「提供住所」進一步走向「支持穩定生活」,協助婦女逐步累積自立條件。
在職場性平安全方面,勵馨提出1項政策訴求。
儘管中央已有相關申訴處理手冊及預防指引,但對缺乏人資、法務等專責人力的中小企業而言,如何將指引轉化為內部制度、建立申訴及調查程序,實務上仍存在落差。勵馨建議地方政府強化勞政機關的推廣與支持角色,提供雇主實務訓練、案件處理諮詢及外部專業轉介。
在具體服務上,各縣市勞政機關每月至少提供2個「職場性騷擾專門法律諮詢時段」,於官網明確公告服務時間、預約方式及申請資訊,使中小企業在制度建立及案件發生時,能及時取得專業協助。
在女性就業與托育支持方面,勵馨提出3項政策訴求。
第一,擴充定點及夜間臨托服務。
現行公共托育多以一般日間工作時段為主,但醫療、餐旅、零售、服務業及輪班工作者的工作時間,往往延伸至夜間、假日或不固定時段,現有服務難以銜接家庭實際需求。勵馨建議各縣市逐步達成「每一行政區至少1處定點臨托據點」,並至少設置1處服務至晚間10時的夜間臨托據點,再依人口規模、地理範圍及使用需求擴充服務量能。
第二,增加育兒家長的工時彈性。
幼兒園、托育機構的接送時間與家長上下班時間難以銜接,是許多育兒家庭日常面臨的壓力,而現行《性別平等工作法》針對30人以下事業單位的彈性工時安排,仍須透過勞雇雙方協商。因此,勵馨訴求地方政府,透過獎勵、補助或友善職場認證等措施,鼓勵30人以下事業單位提供育兒家長每日1小時彈性上下班安排。
第三,放寬公托、公幼申請及候補資格。
女性可能因懷孕、生產或育兒暫時離開職場,若公共托育資格與「在職」身分連動,容易形成「沒有工作難以取得托育、沒有托育又難以重返職場」的困境。勵馨建議將求職中、準備重返職場或處於就業轉銜階段的家庭納入公共托育支持,避免資格限制反而成為女性就業的障礙。
在居托性平培力與兒少保護方面,勵馨提出1項政策訴求。
幼兒可能在托嬰中心、保母家、幼兒園等不同場域接受照顧,但不同幼托場域工作者在性別平等教育規範上仍有落差。例如《教保服務人員條例》已規定教保服務人員任職後,每2年應接受3小時以上性別平等相關課程,居托人員如保母卻無時數要求。
勵馨建議地方政府,在既有居家托育人員在職訓練中增加性別平等課程,以「每2年至少3小時」作為培力方向,並以任期內至少80%的居家托育人員完成3小時性別平等課程為政策目標。
此外,也建議將性別友善教育納入幼托服務評鑑或獎勵指標,初期可採加分方式,鼓勵機構安排工作人員接受相關培訓,並逐步於托育服務契約、服務規章及委辦規範中納入性別友善要求。
勵馨期待各縣市長候選人將上述8項訴求納入政見,並提出具體推動時程與可檢核成果,讓性別友善成為地方治理的一部分,共同打造更安全、平等且能回應多元生活需求的友善城市。