從剴剴案反思：建立前端預防機制，避免下一個憾事發生

出養童剴剴遭劉姓保母姊妹施虐致死，引發社會震驚，也讓社會重新關注收出養制度的執行機制與風險。5月13日台北地院國民法官法庭對劉姓姊妹分別判處無期徒刑及18年徒刑。

刑罰之外，更需要的是預防

針對刑罰，我們可以看到有輿論認為應該判得更重。雖然加重刑罰具有宣示意義，但回到是否真能「嚇阻他人犯罪」、遏止施虐行為，仍值得深思。

因為施虐者往往缺乏自我控制能力，單靠提高刑度，很難真正阻止暴力再次發生。因此，勵馨基金會始終強調：要降低兒虐發生，關鍵在於更重視「前端預防」。

我們認為，透過完善的訪視與評估機制，把關照顧者的資格與環境，才能及早發現兒少處於危險處境的徵兆，並即時介入，只有建立完整的前端防治體系，才能真正避免悲劇重演。

從民間到政府，制度轉換的挑戰與期待

剴剴案 促使政府修正《兒童及少年收出養媒合服務者許可及管理辦法》草案，管制收出養系統，將原由民間機構進行的出養必要性評估，改為由「地方政府」負責。

作為長期承接收出養業務的民間團體，勵馨理解政府希望掌握制度流程、承擔更多責任的用意。這樣的轉變，也有助於政府更深入了解收出養議題，並投入更多資源。這份改革的決心，我們是肯定的。

制度轉換 不能忽略實務現場

但我們也必須提醒，在制度轉換的過程中，若缺乏足夠人力與配套，將可能對孩子的最佳利益造成實質影響。

過往民間團體有專組專人執行收出養評估；若改由地方政府承接，公部門社工在人力與經驗上本就有限，又常受限於政策與行政流程。

例如台灣收出養政策依據《兒童權利公約（CRC）》，傾向讓孩子「盡量留在原生家庭」。在這樣的大原則下，可能會壓縮公部門社工依個案「實際需要」做出判斷的空間。
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相比之下，民間機構較不受政策限制，更能聚焦於「孩子真正需要的是什麼」，並憑藉多年累積的專業經驗，提供穩定且具延續性的服務。

兒少最佳利益，應是制度的最終依歸

勵馨在此呼籲，若政府決定承擔更多責任，也應同步強化地方的實務能力與資源支持。

無論制度如何調整，執行者是誰，唯一不能模糊的核心是：每一項決策、每一次評估，都應以「兒少最佳利益」為最高指導原則。